为跨越式大发展
备足"粮草"
陈 泥 李如春
如果说我市即将启动的新一轮工业大发展是实现厦门经济腾飞的发动 机，那么财政支持可以说就是它的强大动力。市财政局局长黄强表示，市财政局要把市委九届十次全会精神作为当前和今后一段时期财政工作的重要指导思想，集中财力，优化政策，改善服务，有力保障我市经济实现新一轮跨越式发展。
新思路：发展为先平衡为基务实为本。财政来源于经济发展，同时又能够反哺经济。纵观我市改革开放以来每一轮的经济大发展，都离不开财政对各项基础设施和工业配套设施的巨额前期投入。在7月19日召开的学习贯彻市委九届十次全会精神的市财政局党组扩大会议上，黄强提出了"三个坚持"的明确思路： 一是坚持发展为先、做大"蛋糕"。财政部门要自觉服务于全市经济发展大局，加大资金投入，促进做强做大工业经济，从而做大财政"蛋糕"。二是坚持平衡为基、注重效益。坚持把平衡作为今后财政工作的主题。要以平衡原则切实算好投入产出账，坚持加大投入与节约支出相结合。三是坚持务实为本、狠抓落实。
新举措：投融资并举催生经济新增长点。黄强表示，要按照"尽力而为、量力而行"的原则，统筹安排和调度财政资金，并充分发挥财政的筹融资功能，加大对重点工业项目建设的投入力度，争取使重点项目早出效益、多出效益，尽快形成新的经济增长点。项目投资可行与否，投资方案与资金平衡是重要的决策依据。市财政局积极会同业主单位对厦门软件园二期工程、同安工业集中区等的投资方案进行缜密测算，合理界定项目投资规模，强化投资控制。同时，把重点工业项目建设资金保障工作当作近期工作的主要着力点，对软件园二期工程和同安工业集中区两个建设项目，一方面迅速与国家开发银行联系，努力争取国家开发银行新增我市包括"软贷款"和"技术援助贷款"在内50亿元市级政府信用贷款，为上述两个项目建设提供强有力的资金保障；另一方面鉴于项目启动和推进的速度较快，已落实好短期商业银行贷款11.6亿元，从而有效保障上述两个项目开发建设的用款需要，确保资金供应不抛锚、不断链。
新政策：突出"带动扶持乘数"效应。港口是厦门经济发展的生命线。为加快做强做大我市港口经济，市财政局筹措约8000万元港口建设资金，专项用于厦门港航道清淤及港口公共基础设施建设；有效整合港口资源，积极推动厦门港务在境外上市融资，增强其自我发展的能力；同时不断降低港口作业成本，提升港口竞争能力。黄强表示，除了加强资金保障，财政部门还要充分利用灵活的财政政策服务全市经济发展大局，目前将出台新一轮扶持高新技术企业发展的财政政策，鼓励企业增强自主创新和自主研发能力；进一步优化鼓励人才引进的财政政策，为产业发展积聚优势人才；根据国家出口退税负担机制的调整，出台鼓励出口的政策措施，努力扩大出口，大力发展外向型经济；积极探索经营土地模式，并结合我市土地利用的实际情况，明确和完善土地收储新的管理体制；积极参与研究制定大型工业集中区的土地政策、招商引资政策，并保障实施。
新服务：追求规范透明方便快捷。现在到市财政局办事的人，都能感受到一种奋发向上、只争朝夕的氛围：财政干部工作积极性增强了，节奏加快了，行为规范了，效率提高了。据了解，市财政局为重点工业项目建设开设了"绿色通道"，有关工程进度款拨付和工程竣工决算指定专人负责，现场审结，限时拨付，大大提高了资金拨付和工程审核的效率。
