由“守财奴”所想到的……

http://www.xmsmck.com  思明区财政局  曾胜军

 

法国有这么一则寓言《攒钱人与猴子》，讲的是有一个人爱财如命，满脑子都是金币和银元。攒了很多钱后，他为了保证自己财产的安全可靠，移居到一海岛上，让海神充当他的防盗保镖。每天，他都把钱拿出来做堆钱游戏，清点、计算、把玩，爱不释手。但是每天他总觉得账目有缺口，环顾四周，并无人接近。原来，因为他养了一只大马猴，猴子喜欢做恶作剧，喜欢向窗外扔钱，每天把一些钱打水漂扔到海里去……，故事尾声写道：上帝有意保护大富翁，把他们的财宝保存在大海里，谁让他们有钱不舍得用。
　　古往今来，守财奴在人们的印象中总是极差。国外，有法国大文豪——巴尔扎克先生笔下栩栩如生的葛朗台，是世界文学史上最成功的守财奴形象之一，他贪婪、吝啬、虚伪，对金钱的追逐、聚敛、守护完全支配了他的心灵；古有中国的严监生，死时还嫌家人“点了两个灯草芯是浪费”，举起两根手指，死不瞑目……；从前有一富翁，落入大海，死死保住腰间一袋金币，艰难游动，人们劝其扔掉金币减轻负担，他却答曰：“这是我的命根子啊！”，终被金子拖入大海，为金币而“丢了卿卿性命”……
　　追古思今，人们在讽刺守财奴们不会花钱的同时，又陷入了另一个误区，那就是无计划、无节制地乱花钱：古有清朝的乾隆，《正说乾隆》一文指出，乾隆盛世，风光一时，那是因为经过康熙、雍正两朝的多年积攒，国库盈余逐年增加，至乾隆三十年代，国库存银常年维持在七八千万两左右，国家财政状况空前良好。然而，对于多年积聚起来的财富，乾隆并没有很好地支配管理，有些好大喜功，除连年的平定西北地区战争，耗银上亿外，其余部分全部用于维持其穷奢极欲的生活，历届皇太后万寿庆典，一届胜过一届，乾隆自己的七、八十大寿和规模盛大的千叟宴，更是挥霍无度。正所谓“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，在庆典的鞭炮声中，多少穷苦人家的老幼在饥寒交迫中死去。巨额财富的付之东流，至使国库空虚，民穷财尽，至乾隆末期，清王朝统治的全盛局面，无可挽回地进入了衰落、灭亡的阶段，可以说和乾隆的不会理财不无关系。
　　今有我们身边的人，我们不时地可以看到这样的人、这样的事：他们固定而常见的收入不多，花起钱来每个都有“大腕”的气势，身穿名牌服饰，皮夹里现金不能少，信用卡也有厚厚一叠，随便一张卡刷个两三下，获得的虚荣满足胜于消费时的快乐，可往往是左入右出，入不敷出；有些企业，开宝马、座奔驰、住别墅、上K厅，一掷千金，投资数亿，风光无限，谁知其存在的风险，谁知其企业是否为空壳？最后或是资金链断裂，或是盲目贪大求全而无回天之力，成为昙花一现；有些地方大搞“形象工程”，摆门面，充阔气，要政绩，工程项目可行性分析不充分，匆忙上马，资金不足而成为“半拉子”工程，或者是工程超概（预）算，一而再地追加，资金浪费严重，究其投入产出分析者，却是无人问津……，如此种种现象，无不说明理财无方，管理无序的弊病和症结所在。因此理财要有一个正确的理财方法，否则，纵然你有千座“金山”、“银山”，也会在不费吹灰之力下挥霍殆尽，成为一个名符其实的“败家子”。
　　钱，自产生以来，其意义就在于流通使用，无论是金属的还是纸质的，不能使用就毫无意义。“守财奴们”把各种金钱收藏起来，不去使用，有钱就等于没钱！钱变得只是一堆物品，一串数字！“败家子们”无节制的乱花钱，把钱不当一回事，不重视合理开支，钱变得就只是交换物而不能带来收益！这就产生出一个问题，暨怎么用钱来生钱的问题？换句当今时髦的话说，就是懂得理财之道。读这些故事，联想到理财上，其中蕴含的深刻道理，对我们做好理财工作，应有现实的指导和启迪作用。
　　理财有大有小。大到国家，理财是关系国计民生的大事，必须重视而不可小视。宋代的苏辙曾说：“财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之”。可见理财与否，理财好坏，直接关系到人民生活的安宁，政权的稳固，社会的进步，国家的兴衰，民族的存亡。小到个人，理财就是把自己的钱变为能带来收益的资产，增加个人财富，提升生活质量。不论贫富，理财是伴随人生的大事，其实对个人而言，亦是“人生经营”的一个过程，可想而知，理财对个人的重要性。
　　葛朗台、严监生这类人视钱如命，对金钱疯狂的占有欲，使得他抱着一堆金钱走上了末路，却没享受到金钱带来的片刻快乐；“攒钱人”也仅仅只是把钱用来做堆钱游戏，清点、计算、把玩，最终还是沉入大海，身无分文。这都只能说明他们无理财之道，其“人生经营”是失败的。富兰克林有过一句听起来像“废话”的名言：“有钱的好处无非是有钱花。”其实，他阐明了一个极浅显的道理，那就是一个人只有把自己的钱“花”掉，他的钱才算有“用”。他只有把自己的财富和社会发生某种关系，比如投资、消费、捐赠、馈赠或继承，他的财富才能发挥作用，他的财富才有意义，否则无异于一堆废纸。正因如此，守财奴们的理财思想才历来为人们所嘲讽。
　　守财奴贪得无厌、吝啬成癖、有钱不懂得用；败家子吃喝玩乐无所不能，挥金如土、而正经事情一点不会、有钱乱用。两者均为贬义之词，若要两者择其一，则“守财奴”稍胜于“败家子”。没钱生钱是贤才，有钱生钱是人才，有钱不用是奴才，有钱乱用是蠢才，没钱乱用更是傻蛋。作为一名理财者，既不能做守财奴，也不能做败家子，要用正确的理财观来指导实践，暨凡事均要有度，要定准目标，适度举债，没钱生钱；要扩充经济，变“小钱”为“大钱”；要有节制，杜绝挥霍浪费；要勇为人先，唾弃“守财奴”之劣根，扬其所长；要掌握理财窍门，科学运作理财之道，撬开生财、用财、治财之门。
　　生财，就是用钱生钱，创造财富。守财奴们对财，只知道“死守”，即使到世界末日，财产也不会因死守而多一个子儿，反而存在因通货膨胀少几个子儿的风险。生财，就是要勇于创新，敢于投入，舍得花钱。一个人把钱投资于股票、债券、房产等方面，是一种生财之道，也已经为大家所接受，而用钱接受教育、参加培训、保养、锻炼、参与各种活动的投资，却还没有引起人们的重视。其实这种投资，可使个人身体健康、知识和技能增加，交友广阔，信息灵通，这等于投资个人的无形资产，等于培养个人的一种机会，这种资产往往会使将来获得的收入高于没有这种资产的人，其实质上是一种远期投资，用财政学上的术语来说：是财源的建设。
　　国家理财，也要有这种远见。理学家朱熹说到：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许？为有源头活水来。”说的就是财政如何涵养后渎财源的深刻道理。在财源建设上，要注重三产比例，以工业为先导，带动三产发展。要区域互动，拓展空间，以“放水养鱼”和“筑巢引凤”的远期投资做法，另辟蹊径，勇于创新，构筑可持续发展战略；在旧城旧村改造上，要坚持“合理有序推进、量力而行实施、政府政策引导、企业市场运作”，正如陈云同志说的：“一要吃饭，二要建设……吃了之后，还有余力搞生产建设，国家才有希望。”暨要分轻重缓急，留有余地，建立长效财源机制；在经济建设上，要适度举债，注重分析，进行可行性论证，做好成本、效益测算，严格监管融资资金投向，以项目投资拉动经济增长，为财政增收奠定基础。
　　用财，就是合理分配，务求实效。用财要知道如何用，用于何处，并取得实效。不论个人与国家，均要将钱财用在“刀刃”上，使之发挥效用。李先念同志指出“财政是对国民收入进行分配和再分配的工具，国民收入进行分配和再分配是关系到国家积累和人民消费的比例关系……，如果不适当地增加了积累的比重，就会影响人民的消费水平，反之，也会影响社会主义建设发展的速度。”换句话说，就是要“比重适当，集散有度”，就是要科学合理安排支出，就是处理好迟用、早用、多用、少用、先用、后用、缓用、急用等问题。魏晋时期的学者提出“节用、息欲、明制、去虚”的用财思想，对我们今天仍有现实的指导意义。节用，即反对奢侈，主张节俭；息欲，即反对贪欲；明制，即明确各种支出制度；去虚，即务实，追求绩效。

“由俭入奢易，由奢返俭难”。《曾国藩家书》中写到：“无论大家小家，士农工商，勤劳节俭，未有不兴，骄奢倦怠，未有不败。”这和“节用”的道理是一样的。当前，我们有些地方，有些部门，经济发展了，财政增收了，便忘了这一古训，花钱大手大脚，追求档次，相互攀比：设备配置追求最新、功能最全者有之，装修比谁的更豪华，更气派者有之，汽车比谁的是进口原装，名牌者有之……。凡此种种，花纳税人的钱摆阔气，“公款”胜于“大款”，并且美名其曰：“不贪不占，为单位谋利益、树形象”，将“两个务必”束之高阁，抛在脑后。因此，在理财上，仅凭教育和自觉性来“节用”和“息欲”是天真的，也是不切实际的，必须从制度上加以规范。
　　治财，就是明制，通过制定各种支出制度，规范理财。“无规矩不以成方圆”，以规范的制度管人、管事，是科学理财的关键。联系到当前财政管理改革，财政人不应仍抱着管管收入，记记账的“小财政”观念，而应将财政支出的“大管理”纳入理财的视野中，努力改革传统财政管理机制上长期积存的问题。以往的管理，预算编制粗放，固化了支出结构，加剧了收支矛盾；财政资金使用效益较低，缺乏跟踪问效，导致财政资金一方面极度短缺，另一方面浪费严重，总体效益低；财政监督缺位，财政资金特别是预算外资金由各部门分散管理，多收滥收，缺少监督，增加群众负担；聚财的有限性和用财的无限性之间的矛盾，总是随时显现，财政捉襟见肘等……。因此，有必要及时制定各项支出管理制度，从市场经济的角度，借鉴欧美国家以立法形式管理国家财政预算的成功经验，规范财政支出的范围和用途，做到“有所为”和“有所不为”，确保“如何为”，加强理财的制度化、规范化，努力建设公共财政支出新体系。中央提出的部门预算，国库集中支付，政府采购，会计集中核算等制度改革，正是从这一需要出发，对支出管理进行改革的重大举措。
　　理财同样也要注重务实，追求绩效。规章制度一经制定，必须不折不扣地执行，这就是“去虚”。但现今财政资金使用绩效却不尽如人意，国家审计署最新的审计报告指出，2004年38个中央部门在年度预算执行过程中，虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设帐外帐、“小金库”以及资金使用效益低等各类违规问题资金达90.6亿元，数字令人触目惊心，也让人心痛。企业以追求利润最大化为目标，财政支出也要追求资金使用效益的最大化。为此，要建立重大专项支出、重大建设项目支出评估报告制度，加强预算控制，实施支出绩效评估，对资金使用的每一个环节进行监督管理，建立内部审核和成果报告制度，对每一个阶段的成果进行评估，注重资金安全的同时，着重测评资金使用的有效性，形成财政支出事前可行性分析、事中审核监督，事后绩效评价的管理体系，并借助电子政务网络平台，推行网上评议，开展有效的财政支出全方位监督工作，提高资金使用的透明度和效益。
　　改革重在管理。“改革到位”和“严加管理”始终是政府财政改革过程中永恒不变的主题。在严格管理和加强监督过程中，财政人以守好财、用好财为己任，免不了招来非议，于是，财政人“守财奴”的称谓不胫而走。
　　这不免让人联想到这么一种动物，相传在中国的古代，有一种长相奇特的野兽，名曰貔貅，该兽身无鳞、脚无毛，神态威武，人们常常把它们雕刻成像，当作瑞兽，摆置家中，用来看管自家财宝，驱赶鬼邪，保吉祥平安。由于其忠诚守护，威武而无人敢侵，倍受人们喜爱，亦被称作“守财奴”，流传至今。
　　两种形式的“守财奴”，人们对其态度迥然不同，这看似矛盾，其实却合乎辩证法的基本原理。任何事情，看问题的角度是多种多样的，即辩证法提到的一分为二看问题。前者中的守财奴，一味追求金钱，贪婪、吝啬、失去自我，陷入死角，自然不可取；后者，忠于职守，守财为人，不贪不求，获得人们的称赞，自在情理之中。
　　联系到我们实际，财政人即不能做葛朗台、严监生之类死守财富，一分也不放松的“守财奴”，更不能做挥金如土的“败家子”。作为政府的理财者，财政人是替人民和政府理财，守好财，用好财是忠于职守，是财政人的职责。如若理财者的品行不端，有非份之想，则无异于监守自盗，损公肥私；如若守财者有制度不执行，有禁不制止，大做好人，则无异于腐败分子，助纣为虐……，财政人站在治财角度，应争当“貔貅”，勇于守财，忠诚理财，科学理财，珍惜纳税人的每一分钱，言行身正，自筑拒腐防变的防线，从这个角度看，“守财奴”的称谓未必是一件坏事。
　　理财亦非仅为财政人之事，每个人均会自觉或不自觉地参与，只是其范围、程度和效益不同而已。本文特别强调的是政府部门如何充分发挥主观能动性，挖掘潜力，用最好的理财艺术，为社会实现最大的价值。个人理好财则民富，企业理好财则业成，政府理好财则国兴！财政人要掌握运用好理财本领，适应社会发展规律，大胆开拓，勤于思索，勇于创新，不断提高理财水平，即不死守财富，也不挥霍浪费，做到生财有道，用财有术，治财有则，管财有方，在现代化建设中把握用财尺度，拓宽理财广度，挖掘生财深度，增强聚财力度，形成科学理财新机制，造福于人类，有功于社稷。

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