市财政局局长黄强表示，公共服务与公共财政是紧密相连的

 

（摘自厦门日报）对于老百姓来说，最为关心的医疗、教育、出行、住房，市里到底有哪些新的政策，自己符合什么条件，能够享受什么优惠？企业家们则在关心，在国家宏观调控之下，政府到底有哪些扶持政策，发展机遇在哪里？
    正因如此，百姓来了，企业也来了，第二届“公共财政服务日”的热度在升温。记者上网搜索了一番，厦门举办的“公共财政服务日”可以算是一个创举，其他地方并没有类似的活动。
    “过去，财政部门主要是站在后台；现在，则是要站在民生一线，面对公众，接受监督。”市财政局局长黄强在接受本报记者专访时坦言，举行这样的活动，就是要搭建一个平台，让大家知道，公共财政不仅与城市和企业发展有关，更与百姓生活息息相关。因而，今年公共财政服务日的主题非常鲜明，即8个字——“助力发展，服务民生”。
    财政是干什么的？在以往人们的概念里，财政就是帮政府编制预算，管好政府的“钱袋子”。黄强说，公共服务与公共财政是紧密相连的。随着公共财政理念的彰显，现在应该这么理解，财政不仅是政府的“钱袋子”，同时也是百姓的“钱袋子”。

    每周就有一个亿用于改善民生

    市文化艺术中心，这是第二届“公共财政服务日”的举办地点。选择这个地方是很有意义的。黄强说，这项民生项目市财政投入达5亿多元，受益的是全市百姓。
    “要说这几年公共财政理念发生了什么变化，首先就是财政支出的领域和范围发生了根本性的变化。”黄强说，随着构建和谐社会目标的确立，财政已不仅仅是“管”行政事业单位的支出，而是更多地关注公共服务。
    “民有所呼，政有所应”。在跨越发展、构建和谐厦门的过程中，市委、市政府提出的“四个破解”、“四个加强”，要求更好地解决百姓就医难、就学难、出行难、住房难等民生问题，这些都需要财政更多的资金保障。
    党的十七大提出要努力实现公共服务均等化，确保社会公平。对低保户、低保边缘户等弱势群体进行倾斜，这并不违背公平原则。黄强说，“通常人们认为，财政支持民生就是对低保户、低保边缘户等弱势群体进行倾斜。这仅仅是财政实现的最基本社会保障，其实远远不止于此。
    黄强称，财政“公共服务”理念的提出，其实是要让最广大的百姓受益，享受更加美好的生活。比如，厦门财政投入资金建设几万套社会保障性住房，就是要解决中低收入家庭的住房问题，实现“居者有其屋”。
    黄强认为，公共财政与民生的关系，日常生活中比比皆是。厦门正在打通连接岛内外通道的“两桥一隧”，以及厦深、龙厦、福厦三条铁路的厦门段建设，还有岛内的几条快速通道的建设等，都需要财政的巨额资金投入，这些都是畅通百姓出行、助力城市发展的“公共服务”的概念。
    厦门市财政对民生的投入，数字最能说明问题。黄强称，厦门市本级财政对公共服务的投入超过财政总支出的50%，光去年有50多亿元投入民生项目和公共服务。换句话说，每周就有一个亿用于改善民生，用以提升百姓生活品质。

    不断做大做强财政“蛋糕”

    与首届“公共财政服务日”不同，今年的服务日活动内容更为丰富，多了三场为企业服务的讲座，包括帮助企业上市、做好资本运作、把握两岸经贸机遇等，主要就是助力企业发展。
    人们总是把企业比喻为“会生金蛋的母鸡”，能够带来财政收入的增长。不难理解，经济发展与财政收入增长是相辅相成、相互促进的。只有经济发展了，才能不断做大做强财政“蛋糕”，实现财政对经济发展、社会事业和民生保障的支持和投入。
    黄强说，厦门作为海峡西岸重要中心城市，要做科学发展的先行区和两岸交流合作的先行区，“发展为先”。这两年来，围绕厦门致力于“发展高端制造业和高端服务业”的发展定位，财政相继出台了一系列的扶持政策，例如投入亿元支持十大科技平台建设，扶持高新技术企业发展；出台进出口奖励政策，鼓励企业“走出去”等。此外，在支持五缘湾、观音山等商务营运区的建设的同时，我市加大对服务业扶持的政策也将出台。
    “企业是发展主体”。今年以来，国际国内经济形势更加复杂多变。市财政举办“公共财政服务日”的目的之一，就是希望搭建一个服务企业的平台，关键时候“扶一把”。举行这几场讲座的目的，是要帮助企业面对新的形势，学会理性应对，更好地把握发展机遇。
    黄强称，总的来说，财政部门要充分运用财政杠杆，通过体制放活、政策引导和资金扶持等手段，有力推动特区经济又好又快发展。在财政支持发展的方式上，要注重变“输血”为“造血”，以“输血”手段激发和培植经济区域和发展主体的“造血”功能。
    数字是枯燥的，但数字往往最具说明力。黄强称，按照我市“十一五”规划，2010年我市财政收入的目标是450亿元。而得益于新一轮跨越式发展，今年我市财政收入将突破400亿元，明年就将提前一年完成“十一五”目标。“不断做大做强财政‘蛋糕’，最终受益者是老百姓”，采访结束时，黄强满怀深情地说。

 

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