(摘自厦门日报) 本报讯（记者 陈泥 通讯员 李如春）今年投洽会前夕，厦门软件园二期工程正式动工，它将成为东南沿海规模最大、配套完善一流的软件园区之一。令人赞叹的是，这项总投资达30多亿元的重点工程不仅没有占用财政预算资金，而且不会增加政府债务压力。“这是我市按照‘就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡’原则进行重点项目资金运作的一个成功范例。”市财政局局长黄强说。
“先谋后动”算大账
“综合考虑项目建设的短、中、长期效益，先谋后动，动则须成”，这是市领导对重点项目建设的要求。市财政局积极参与“先谋”，对软件园二期、同安工业集中区、钟宅湾、园博园等重点项目，认真进行投资筹划，预测投资效益，优化投资方案。
据测算，软件园二期各类建筑预计出售总收入与园区开发总成本相抵后，能够自求平衡。从软件园二期和同安工业区回收的资金又可以投入到钟宅湾的开发建设。通过区域内经营性土地的出让，钟宅湾项目在实现收支平衡外，尚可取得数目可观的盈余。而在黄强看来，其更深层次的战略意义在于，“这些项目建成后，随着大批企业逐步投入生产，在提升产值、增加就业的同时，还能带来源源不断的税收，从而促进财政‘蛋糕’的进一步做大，也将把我市带入一个项目平衡后的跨越式发展新时期”。
千方百计求平衡
在发展中求得平衡，在平衡中实现跨越，是我市各级干部群众经营理念的提升。在软件园二期等项目建设中，市财政局一以贯之地践行“四大平衡”。按照“综合平衡”的要求，在开发工业用地的同时，将周边部分用地交由项目开发商整理运营，让工业土地亏损从经营性用地升值中收回；同时还上马建设生活配套设施，既解决产业工人的生活需求，又一定程度弥补工业用地的亏损；通过“金包银”的运作方式，拓宽村民生活出路，有效地解决征地拆迁难的问题。
通过与国家开发银行联系，上北京，跑福州，财政局争取到50亿元的政府信用贷款；在开发银行资金尚未到位的情况下，鉴于项目启动和推进的速度较快，积极筹集短期商业银行贷款14.6亿元，并合理利用财政间歇资金的“时间差”，先行调度1亿元财政资金用于垫付工程进度款，有效保障了项目建设的资金需求，努力做到“积极平衡”。充分考虑项目建设中资金有限、人力有限、物力有限、城市资源有限的客观情况，对项目资金拼盘以及银行贷款、建设工期、资金审核等重要环节，坚持一环紧扣一环，通过紧张调度实现“紧张平衡”。
兢兢业业促发展
没有热火朝天的场面，只有默默无闻的奉献。市财政局为重点工程所做的工作可以用四个词来诠释。一是务实，提出了“发展为先、平衡为基、务实为本”的思路，真抓实干，狠抓落实。二是主动，会同项目业主单位在最短时限内拿出了项目投资方案，指导业主单位、代建单位科学制订用款计划，积极协调银行贷款按时足额到位，确保建设资金不抛锚、不断链。三是敬业，相关工作人员天天加班加点，有的已连续两个多月顾不上休息；实施现场服务，项目责任人现场驻点办公，全程跟踪服务，保证第一时间到场，掌握第一手情况，并授予驻点人员相应的签字权，现场第一时间审核确认，及时解决相关问题，实行零耗时服务。四是高效，为重点项目开辟了“绿色通道”，项目资料由项目责任人直接收件，减少内部流程，将对外承诺的工作日改为日历天，投标控制价审核由原来的5—7个工作日缩短到2—3天，预算审核由原来的10个工作日缩短到3—5天，从而大大提高了项目审核速度和资金拨付效率。
