厦门市扶持企业财政性优惠政策汇编（电子版下载）
厦 门 市
扶持企业财政性优惠政策汇编
厦门市财政局编
目 录
1、厦门市人民政府办公厅转发市财政局市贸发局关于厦门市开拓海外市场专项资金使用办法的通知（厦府办〔2007〕29号）
2、厦门市财政局厦门市贸易发展局厦门市经济发展局关于修订《厦门市反倾销资金使用管理办法》的通知（厦财企〔2006〕22号）
3、中共厦门市委厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见（厦委发〔2006〕13号）
4、厦门市人民政府批转市财政局等部门关于厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法的通知（厦府〔2006〕264号）
5、关于执行厦门市扶持高新技术企业发展优惠政策有关技术开发费问题的通知
（厦财税〔2003〕6号）
6、厦门市鼓励企业设立博士后科研工作站的暂行规定（厦府〔2000〕综067号）
7、厦门市企业博士后科研工作站管理暂行规定
8、中共厦门市委、厦门市人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的实施意见（厦委发〔1999〕018号）
9、中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅转发市委组织部市人事局市财政局《关于实施若干人才优惠政策的意见》的通知 （厦委办发〔2006〕39号）
10、厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定 （厦门市人民代表大会常务委员会公告第二十八号）
11、厦门市留学人员进驻创业园的管理规定 （厦府［2000］综078号）
12、厦门市财政局、厦门市科学技术委员会厦门火炬高技术产业开发区管理委员会关于印发《厦门市留学人员创业扶持资金管理暂行办法》的通知 （厦财工［2001］37号）
13、厦门市人民政府关于实施品牌战略发展品牌经济的若干意见 （厦府〔2007〕20号）
14、厦门市人民政府办公厅转发市贸易发展局市财政局市政府会展协调办公室关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法的通知 （厦府办〔2005〕136号）
15、厦门市人民政府关于加快发展厦门现代物流业的意见 （厦府〔2003〕180号）
16、中共厦门市委厦门市人民政府关于大力促进民营经济发展的意见 （厦委发〔2003〕14号）
17、厦门市财政局印发《关于大力促进民营经济发展的施行办法》的通知 （厦财企〔2003〕190号）
厦门市人民政府办公厅转发市财政局市贸发局关于厦门市开拓海外市场专项资金使用办法的通知
厦府办〔2007〕29号
各有关单位：
为适应我市外贸发展新形势的需要，根据国家现行外贸政策导向和《厦门市未来五年开拓市场实施纲要》精神，市财政局、市贸发局对2003年制定的《厦门市开拓海外市场专项资金使用办法》进行调整和修改，并已经市政府同意。现将新修订的《厦门市开拓海外市场专项资金使用办法》转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年二月四日
厦门市开拓海外市场专项资金使用办法
第一条 为促进我市企业提高开拓国际市场水平，提升我市贸易形象，扩大我市商品出口，加强海外贸易网点建设，依照《厦门市未来五年开拓出口市场实施纲要》，制定本办法。
第二条 开拓海外市场专项资金是指市财政预算安排的用于扶持我市开拓海外市场项目及活动的专项资金。
第三条 开拓海外市场专项资金主要用于以下扶持与资助：
1.经市政府同意在国外设立的，以支持厦门企业扩大对该区出口为主要目的的非经营性、非盈利性的海外厦门商品贸易中心（下称“海外中心”）；
2.出口企业在除香港、澳门以外的国家和地区设立的海外贸易网点和代表机构；
3.鼓励参加的重点境外展览会；
4.境外加工贸易项目前期费用支持；
5.境外重点资源性投资项目前期费用支持；
6.经市政府批准的出国（境）贸易促进（专项推销）活动；
7.经市政府同意旨在宣传推介我市贸易环境、出口企业、出口商品的开拓海外市场项目及活动；
8.经市政府同意应予扶持的其它开拓海外市场项目。
第四条 海外中心的设立及其财政扶持资金的申请和核拨：
1.海外中心按照市政府关于设立海外中心的决定，由市贸发局会同有关部门共同规划、选址，并进行业务指导，其日常管理、国内的配合与服务性工作由市贸促会承担。
2.海外中心应承担以下任务：
(1)向市政府和有关部门定期提供驻在国家或地区市场的有关情况及为厦门企业提供当地市场的信息服务；
(2)协助建立我市与所在地政府、商会及其它贸易组织的联系；
(3)协助市政府、市有关部门派出的贸易促进（专项推销）小组和参展小组开展业务；
(4)开展旨在促进厦门企业、厦门产品扩大对当地和周边地区出口的服务工作。
3.海外中心财政扶持资金的申请与核拨：
(1)经市政府批准设立的海外中心自成立投入运营之日起，市财政每年给予不高于50万元人民币的资助，主要用于支付场地租金、主办单位派驻人员费用以及国内配合开展服务工作的必要开支。财政资助原则上不超过三年。
(2）海外中心财政扶持资金由市贸促会向市贸发局、市财政局提出申请，经市贸发局审核、市财政局审定后核拨。申请报告包括设立海外中心的批准文件、合作协议、费用支出预算以及拟开展的活动等。
(3)市贸促会根据海外中心的工作情况及时拨付海外中心所需经费。
4.市贸促会应根据本办法制定海外中心的工作管理制度，与海外中心签订工作责任书和绩效考核办法，报市贸发局、市财政局备案；同时要加强海外中心财政扶持资金的财务管理，严格财务制度，避免财政扶持资金被挪用、侵占并流失。
海外中心必须定期向市贸促会和市贸发局报告承担任务和工作责任的履行情况，市贸促会年度终了四十五天内将海外中心的任务完成和业绩考核情况报市贸发局和市财政局，没有按规定报送或没有完成任务和业绩考核的，将按本办法第十五条予以处罚。
第五条 海外贸易网点或代表机构资助的申请与核拨：
1.申请资助的海外贸易网点或贸易代表机构的出口企业，必须符合以下条件：
(1)当年年审中被评为一级企业（一级企业评选办法依照《境外投资企业联合年检暂行办法》〔外经贸部、国家外汇管理局2002第32号令〕执行）：
(2)当年派驻海外贸易网点或贸易代表机构的人员在当地工作时间达半年以上；
2.符合条件并经审核同意的海外贸易网点和代表机构，市财政每年资助5万元，连续资助不超过三年。
3.海外贸易网点或代表机构资助由投资主体或国内派出企业于年度终了十五日内向市贸发局和市财政局提出申请。申请材料包括派驻人员的劳动合同或出国任务批件及派驻人员的护照、签证页复印件、该网点（代表机构）的年度工作总结。海外贸易网点还需提供批准文件。
4.市贸发局和市财政局对申请资助的海外贸易网点或代表机构进行联合审核后拨付资助。
第六条 重点境外展览会展位费及公共布展费用资助的申请与核拨：
1.为有效利用和整合境外参展资源，提升我市企业对外参展整体形象，建立和完善我市海外市场开拓体系，根据我市出口商品特点、市场结构和企业情况，由市贸发局、市贸促会和市财政局每年确定一批重点鼓励企业参加的境外知名展览会（以下简称“重点展会”）。对参加重点展会的我市企业所应缴纳的展位费给予一定补贴（中小企业和市重点出口企业按财企〔2000〕467号和厦府办〔2006〕117号规定申请补贴）；对同一个重点展会一次性组织参展企业达10家以上，展位达10个（每个展位9平方米）以上的组展机构，给予公共布展补贴。
2.扶持内容及金额。
(1)展位费，包括场地、基本展台、桌椅、照明等费用。展位费采用定额支持，同一个展会第一个标准位（9平方米）支持1.5万元，每增加一个展位支持1万元，最多支持3个展位，支持金额不超过3.5万元。
(2）公共布展费。公共布展费重点支持由市贸发局、市贸促会组织企业参加的重点展会。公共布展费须事前申请，经市贸发局和市财政局同意实施的项目方可申请公共布展费。公共布展费采用限额支持的方式，同一个展会补贴金额不超过10万元，实际费用支出低于10万元的，按实际发生费用给予补贴。
3.项目申请。由企业向市贸发局和市财政局提出申请，市贸发局初审、集中送市财政局复核审定后拨付。申请材料包括如下：
(1)境外参展项目：包括项目资金拨付申请表、展位确认函、费用清单、记账凭证、发票、付款凭证、出国任务批件或因私护照的出入境记录、签证记录、客户或中介与组展商之间的合同（协议）、付款凭证及发票复印件等相关资料。
(2）公共布展项目：项目申请报告、项目资金拨付申请表、装修合同（协议）、付款凭证及发票、展位平面图、布展效果图、参展企业名单等材料。
4.申请企业可在每年的7月15日及下一年度1月15日前对已参展项目向市贸发局提出申请。经初审，对符合要求的项目集中送市财政局复核审定后拨付。所有得到财政资金扶持的项目，企业都要建立完整的档案，自觉接受市贸发局、市财政局的监督检查。
第七条 境外加工贸易项目前期费用资助的申请与核拨：
1.境外加工贸易项目前期费用资助主要用于资助我市企业到境外投资办厂的前期费用，具体包括：企业前期市场调查费用资助、合作伙伴资信调查经费、委托专业机构进行的行业调查或市场调查经费、投资设备运费。
2.经批准的境外加工贸易项目，投资主体向市财政局和市贸发局提出申请，经审核同意，予以一次性企业前期市场调查费用资助10万元。
3其它费用的资助由投资主体向市贸发局和市财政局提出申请。申请材料必须包括开展境外加工项目的国家和地区、项目说明、资金使用预算、运作计划和具体的申请资助金额。市财政局和市贸发局对经审核同意资助的项目予以确认。
4.投资主体相关项目前期工作完成后，向市财政局和市贸发局申请拨付其它费用资助，申请资料包括项目实施情况报告、前期资金使用情况报告、调查费用和设备运费等费用发生凭证复印件等。
5.市财政局和市贸发局审核通过后，根据项目情况确定资助金额，一次性拨付给投资主体。
6.每个境外加工贸易项目前期费用（本条第1款所列）资助原则上不超过实际发生额的50％，总额不超过25万元。
第八条 境外重点资源性投资项目前期费用资助的申请与核拨：
1.境外重点资源性投资项目前期费用资助主要用于资助我市企业到境外投资开采矿业的前期费用，具体包括：企业前期矿业情况调查费用资助、合作伙伴资信调查经费、委托专业机构进行的矿业开采政策调查经费、聘请专业技术人员前往勘察经费、前期设备投资运费。
2经批准的境外重点资源性投资项目，由投资主体向市财政局和市贸发局提出申请，经审核同意，给予一次性企业前期市场调查费用资助10万元。
3.对于通过在厦门注册的企业进口的，且年进口额超过1000万美元（含）的境外重点资源性投资项目，可由投资主体向市贸发局和市财政局提出其它费用的资助。申请材料必须包括开展境外重点资源性投资项目的国家和地区、项目说明、资金使用预算、运作计划和具体的申请资助金额。市财政局和市贸发局对经审核同意资助的项目予以确认。
4.投资主体相关项目前期工作完成后，向市财政局和市贸发局申请拨付其它费用资助，申请资料包括项目实施情况报告、前期资金使用情况报告、调查及勘察费用和设备运费等费用发生凭证复印件等。
5.市财政局和市贸发局审核通过后，根据项目情况确定资助金额，一次性拨付给投资主体。
6.每个境外重点资源性投资项目前期费用（本条第1款所列）资助原则上不超过实际发生额的50％，总额不超过25万元。
第九条 经市政府批准的出国（境）贸易促进（专项推销）活动，政府人员费用由市财政承担，洽谈场地租金、公共布展费用由市财政给予适当资助。所需经费纳入市贸发局部门预算，年度出国（境）贸易促进计划经市政府批准后，由市财政按团组核拨。
第十条 旨在宣传推介我市贸易环境、出口企业、出口商品的开拓海外市场项目及活动，原则上由市贸发局牵头承办，项目报市政府批准后，编制经费预算，报市财政局审核拨付。
第十一条 对其它经市政府同意给予扶持的开拓海外市场项目，由承办单位根据实际情况向市贸发局和市财政局提出项目申请报告、费用预算和申请资助金额。市贸发局和市财政局联合审核后报市政府批准。
第十二条 市贸促会在年度终了四十五天内报送海外中心财政拨付资金的使用决算和海外中心运作情况，报市财政局审批。决算和运作情况同时抄市贸发局。
享受财政扶持和资助的境外加工贸易项目和境外重点资源性投资项目，应于每季度终了十五日内报送项目实施情况。市贸发局、市财政局根据需要对项目进行检查。
第十三条 企业均不得针对同一项目，重复申请使用财政扶持资金。
第十四条 市贸发局应于每年年度终了前编制下一年度的开拓海外市场专项资金使用详细计划，经市财政局审核后，报市分管领导批准。对经批准的计划内项目，由市贸发局和市财政局直接组织实施。涉及计划调整的项目，经两局审核并重新报市分管领导批准后执行。
第十五条 对有下列情形之一的企业，除追回资金、取消申请财政资助资格外，还将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）进行处理。
1.未按规定报送财政资助资金的使用情况报告和决算报告；
2.提交虚假申请资料骗取财政资助；
3.未按规定报送项目实施情况；
4．同一项目重复申请资助；
5.其他违反本办法的行为。
第十六条 对开拓市场、扩大厦门出口成绩显著的海外中心、海外贸易网点（代表机构）、出口企业、组织单位及其有功人员，由市政府给予表彰。
第十七条 本办法由市财政局、市贸发局负责解释。
第十八条 本办法自二OO七年一月一日起执行，原办法不再执行。
厦门市财政局厦门市贸易发展局厦门市经济发展局关于修订《厦门市反倾销资金使用管理办法》的通知
厦财企〔2006〕22号
各有关单位：
厦门市财政局、厦门市经发局于2002年6月4日印发《厦门市反倾销资金使用管理办法》（厦财工〔2002〕26号），已执行多年，根据经济形势发展及政府部门工作职能的调整，须作进一步修订。现将新修订的《厦门市反倾销资金使用管理办法》印发给你们，并自公布之日实施，厦财工〔2002〕26号文件同时废止，请遵照执行。
厦门市财政局
厦门市贸易发展局
厦门市经济发展局
二OO六年六月二十一日
厦门市反倾销资金使用管理办法
第一条 为促进我市对外贸易的健康发展，保障我市企业的合法权益，维护我市进出口公平贸易的正常秩序，积极应对国外各类贸易救济措施，鼓励和支持企业运用贸易救济措施维护自身的正当权益，根据财政部、商务部的有关文件，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 资金的管理和使用遵循公平公正、定向使用、科学管理、依法监督的原则。
第三条 资金的使用范围
在我市工商行政管理部门注册登记、并办理对外贸易经营者备案登记的企业和行业中介机构等。
第四条 资金的使用范围
（一）表彰积极参加应诉与申诉贸易救济措施的我市企业和行业中介机构；
（二）支持企业和行业中介机构就各类贸易救济案件而进行交涉、游说、抗辩及参加听证会等活动；
（三）我市反倾销及产业损害调查工作经费；
（四）举办或参加与进出口公平贸易有关的培训和专题调研等活动。
第五条 奖励或资助标准
（一）市贸发局和市经发局根据上年度进出口公平贸易工作情况，提出上年度表彰单位名单及奖励金数额，奖励金数额参照上年度发生的律师费，原则上不超过律师费的40%，单家企业年度奖励金额不超过50万人民币。
（二）对企业和行业中介机构参加由市贸发局、市经发局统一组织的就各类贸易救济案件而进行交涉、游说、抗辩及参加听证会等活动而发生的食宿费、交通费等费用给予40%资助，且同一单位每次出国资助金额不超过3万元（市贸发局和市经发局发生的费用从部门预算经费中列支）。
（三）对由市贸发局、市经发局组织或行业中介机构受市贸发局、市经发局委托承办的，与进出口公平贸易有关的培训及专题调研等活动而发生的费用给予一定的资助。
第六条 资金的申请和拨付程序
（一）本办法第五条第一款、第二款的资金项目，企业或行业中介机构应于每年7月15日前向市贸发局（申诉企业向市经发局）提交申请，申请材料（一式两份）包括：
1、资金项目申请表（见附件）；
2、项目申请报告，内容包括项目进展全过程、主要成效和各项费用支出的说明；
3、相关材料及支付凭证；
(1)与律师签订的合同原件及复印件；
(2)收款的原始凭证原件及复印件；
(3)付款的原始凭证原件及复印件；
(4)其他相关证明材料。
4、厦门市工商行政管理部门颁发的《营业执照》原件及复印件。
市贸发局、市经发局对申请材料的真实性和完整性进行初审后，移交市财政局按规定程序办理资金拨付。上述原件经审核加盖审核章后归还申请单位。
（二）本办法第四条第三款、第四款的资助项目，由市贸发局、市经发局各自向市财政局按照相关程序上报。
第七条 对提供虚假申请资料以骗取、挪用资金的单位，市财政局、市贸发局、经发局有权取消其申请资格，并在三年内不再受理该单位的申请；己经获得资金的，市财政局予以追回该项资金；情节严重的，可按照有关规定对该单位及其法定代表人和直接责任人员予以行政处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任。
第八条 本办法所称“贸易救济措施”包括反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施、知识产权诉讼、反垄断诉讼和贸易壁垒调查等国际贸易救济手段。
第九条 本办法由市财政局、市贸发局和市经发局负责解释。
附件
厦门市反倾销资金项目申请表
申请时间： 年 月 日
|
申请单位名称 |
(盖章) |
|
法定代表人 |
|
地址 |
|
|
联系人 |
|
电话 |
|
传真 |
|
|
项目名称 |
|
|
项目总费用（大小写） |
|
|
申请金额（大小写） |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
中共厦门市委厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见
厦委发〔2006〕13号
（2006年8月30日）
为全面贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，促进我市经济增长方式转变、产业结构优化和区域竞争力提升，提高全社会自主创新能力，注重保护知识产权，发挥海峡西岸重要中心城市的作用，推进新一轮跨越式发展，努力把厦门建设成为科学技术创新型城市，现提出以下实施意见：
一、牢固树立和落实科学发展观，努力建设科学技术创新型城市
（一）坚持以科学发展观统领科学技术创新型城市建设
建设科学技术创新型城市是贯彻和落实科学发展观的重要举措，是突破经济发展瓶颈，实现跨越式发展的重要战略。厦门经济社会的进一步发展面临资源贫乏、地域狭小、经济结构不够合理、高层次人才总量偏少、具备国际竞争力的企业偏少、具有自主知识产权的技术和产品偏少、持续创新能力偏弱等方面的制约。要继续保持厦门经济社会稳步、和谐、快速地发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，采取更加有力的措施，推动经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道,建设资源节约型、环境友好型社会。必须深刻认识科技进步对做强做大经济和提升城市综合竞争力的决定性作用。通过实施自主创新战略，全面推动思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、产业技术创新，将创新贯穿于城市建设各个方面，营造创新氛围，形成有力支持创新的文化、制度和激励机制，提高我市可持续发展能力和综合竞争力，将厦门建设成为科学技术创新型城市。
（二）建设科学技术创新型城市的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针。立足厦门实际，加快构建以企业为主体的区域科技创新体系，着力增强集成创新和引进消化吸收再创新的能力，把科技进步和自主创新作为新一轮跨越式发展的首要推动力量，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，通过科技进步解决我市经济发展中的瓶颈问题，全面提升城市综合竞争力。
（三）建设科学技术创新型城市的主要任务
紧紧围绕科学发展观，把提高自主创新能力作为经济、社会和科技发展的战略基点，明确企业的创新主体地位，通过大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，实现以低成本为竞争手段向以技术创新为竞争优势的转变；把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力发展高新技术产业，通过提高全社会自主创新能力，逐步实现经济增长方式由“加工制造型”向“自主创新型”转变，制造业从“厦门制造”向“厦门创造”的转变，实现经济发展由投资驱动和外向带动向创新驱动的根本转变，从不平衡发展向稳定、和谐发展的转变；把提高自主创新能力作为厦门建设资源节约型和环境友好型社会的有效手段，大幅度提高资源的利用效率，减少对生态环境的影响。聚集全社会各方面的力量，基本建成较为完善的区域科技创新体系，显著增强科技实力和城市竞争力，率先将厦门建设成为科学技术创新型城市。
（四）建设科学技术创新型城市的发展目标
——科技实力明显提高。不断提高科技对经济社会发展的贡献率，争取到2010年，科技进步贡献率达到全国先进地区水平，对外技术依存度不断下降，科技实力达到国内中上水平。企业成为创新要素的主要载体，研发机构主要设在企业，研发人员主要服务于企业，研发资金主要出自企业，职务发明和重大科技成果主要源自企业，企业创新能力不断提高，真正成为自主创新的主体。
——产业核心竞争力明显提升。开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术成果和品牌，培育一批具有较强技术创新能力的知名企业，构筑一批功能互补的科技创新平台，聚集一批高素质的科技创新人才。力争发明专利、驰名商标和名牌产品的数量在全省名列前茅。
——高新技术产业迅速发展。高新技术企业总产值和工业增加值年均增长20%以上。到2010年，高新技术企业总产值占全市规模以上工业总产值的比重提高到65%以上。
——全社会科技投入大幅增加。市区两级政府要把科技投入列入年度预算，保障资金投入，年初预算编制和预算执行中的超收分配，应体现法定增长的要求。2006年市级财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。到2010年，全社会研究开发投入占全市生产总值的比重达到2.5%以上。
——社会和谐发展。依靠自主创新推动医疗卫生、文化教育、公共安全、交通管理、环境保护等社会领域的协调发展，使人民生活品质大幅度提高。依靠农业科技创新，推进社会主义新农村建设，使城乡差距明显缩小。
二、建设科学技术创新型城市的战略重点
（一）确立企业的创新主体地位
采取有力措施，营造良好环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。激励企业重视技术创新，加大研发投入，生产型企业每年用于研究开发的投入达到企业年销售收入的3%，高新技术企业原则上要求达到5%。鼓励有条件的企业加快研究开发机构建设和加大研究开发投入，带动产业技术水平的整体提升，从跟踪模仿生产转向自主创新和创造。重视发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用，营造公平竞争环境，支持其发展壮大。努力实现95％的研发机构设在企业，95％的研发人员集中在企业，95％的研发资金来源于企业，95％的专利由企业申请。
（二）全面提高自主创新能力
1、发展优势高新技术产业
明确主攻方向，集中资源，着力提升支柱产业的核心竞争力，加快培育和发展新兴产业，重点培育光电子、生物与新医药、软件以及新材料等产业，并在优势高新技术领域取得关键技术、核心技术的突破，拥有一批核心技术的知识产权，培育一批自主创新的品牌产品、品牌企业。进一步推进高新技术改造传统产业的进程，坚持以信息化带动工业化。实施科技兴贸战略，促进科技、生产、贸易的有机结合和联动，提高出口产品的技术含量和附加值，优化出口产品结构，实现外贸增长方式的根本转变。实施现代都市农业战略，建立新型农业科技创新体系和区域特色农业高新技术产业化示范基地，加大对外特别是对台农作物新品种、新技术的引进消化吸收及推广应用工作，促进农村经济社会的全面可持续发展。重视社会领域创新，围绕发展循环经济、节约型社会以及公共安全、人口与健康等重点领域，研究开发一批推动可持续发展的高新技术，促进人口、资源、环境协调发展。
2、增强高新技术研发力量
鼓励和支持境内外企业（特别是港澳台企业）、高校和科研院所及其他投资主体在厦创办各种形式的研究开发、成果转化等创新机构，或与我市企业联合创办研发机构和人才培训机构，开展多种形式的合作。鼓励和支持本地企业自办或与高校和科研院所等共建研发机构，提升自主研发和创新能力；加强研发载体建设，规划建设研发机构集中区，配套服务完善的通用研发楼宇，引导和鼓励社会资金投入建设研发型企业集聚的产业集群研发基地，带动技术、资金、人才聚集，打造厦门的特色科技园区，把厦门建设成为海峡西岸产业集群的最佳研发基地。
3、建立公共技术服务平台
重点围绕支柱产业和新兴产业的发展，安排专项资金，建设具有共性技术和关键技术的公共技术服务平台、公共检测平台，为企业提供专利技术成果、新工艺新技术、检测分析等服务，以及协助企业引进技术、消化吸收技术再进行创新。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等学校、科研院所等相关力量，在重点领域争取建设若干国家认定企业技术中心、国家工程（技术）研究中心、国家重点实验室。
4、壮大高新技术产业园区
大力推进火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、厦门软件园产业化基地、集美机械工业集中区和厦门知识产权产业化基地等建设，提高高新技术产业发展所必需的园区基础设施配套水平，提高有利于高新技术企业降低运行成本的园区管理水平。完善风险投资、孵化、中介等服务机制，营造有利于创新创业的环境，使创新主体和创新要素在园内高度集聚、互动，形成配套、高效和充满活力的创新链及特色产业集群。进一步做强做大厦门半导体照明工程产业化基地等国家部委认定的产业基地，推进生物医药产业基地、光电子产业基地和电工产业基地形成规模，营造产业发展的整体优势，提高科技孵化器的管理服务水平，引导、鼓励社会资金，特别是风险投资对孵化器内企业的投入，缩短企业的孵化周期，发挥其领先示范作用。
5、鼓励技术引进消化吸收再创新活动
鼓励企业开展对外技术交流、技术交易和技术引进，建立、完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。密切跟踪我市主要产品出口国的技术法规、标准及合格评定程序和检验检疫要求的变化，对出口可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和发布预警。
（三）努力创新科技管理体制
1、创新科技管理体制
进一步转变政府科技管理职能，把重点放在研究发展战略、制定发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。建立健全市、区二级科技行政管理机构，加大对科技工作的行业管理。充分发挥科技行政管理部门统筹和整合区域科技资源的作用，与经济、社会和综合管理部门形成合力，建立分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制。支持科研院所建立开放、流动、竞争、协作的现代科研院所管理制度和创新绩效评价制度，引导创办行业公共技术平台和第三方检测机构，开展科技成果转化和推广服务。
整合各类专项资金，避免条块分割、多头管理。继续改革科技计划和科技经费管理与评估体制、科技成果评价体制，提高财政科技经费使用效率，实现科技资源优势集成。将科技资源集中投入到事关经济社会发展全局的高新技术产业，事关可持续发展的公益性科技创新，事关城市核心竞争力的区域创新体系建设等重要方面。重视与国家科技计划项目的衔接和资金配套支持，促进国家目标与地方经济社会发展目标的有机统一，提高整体科技水平。建立健全对规模以上高新技术企业活动的统计、监测和分析研究制度。
２、创新产学研政与科技交流
积极探索与全面促进自主创新的政、产、学、研合作新模式，建立政府引导，以企业为主体，与高校和科研院所优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的创新合作机制。鼓励高校和科研院所与企业紧密结合，联合攻关，实施一批关联性强、辐射面广的产学研合作项目，实现知识创新与技术创新的有机结合和资源共享。进一步推进“院地合作工程”和“市校同发展科技合作工程”，对高校和科研院所来厦实施成果转化的项目、企业和科研院所合作的科研项目，给予优先支持。鼓励海内外科技交流合作，积极举办具有国内或国际影响力的应用技术论坛，利用大型会展活动促进科技合作。突显海峡西岸区域优势，推进对台科技全面交流合作。充分发挥海沧、集美、杏林三个台商投资区的政策和产业优势，着力引进一批台湾企业营运总部，吸引台湾的创投企业来厦投资，鼓励台资企业在厦门设立研发机构。积极承接台湾产业的新一轮转移，形成与台湾产业的分工合作。
（四）构建区域创新体系
1、技术创新体系
强化以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，提高科技竞争力。支持技术创新能力强的企业建立高水平研发机构，围绕新产品研制和开发，针对生产中的技术难题、装备改造以及引进技术及设备的消化吸收进行攻关和创新。建立和完善激励机制，激发企业自主创新的积极性。支持中小企业充分利用公共科技创新平台，开展研发活动，降低企业技术创新活动的风险和成本。支持经认定的国家高新技术产业基地骨干企业协同攻关、技术创新、产业链条的连接延伸等活动。
2、知识创新体系
充分发挥在厦高校和科研院所对建设科学技术创新型城市的重要作用，支持鼓励其围绕我市经济社会发展目标，积极进行知识创新，并向技术创新延伸，成为企业原创技术的来源。支持建设一批与我市经济发展密切相关的项目和科技创新平台，在主导产业的重点发展领域开展前瞻性、关键性和共性技术的研究和应用开发，为企业自主创新、人才培养和成果转化提供基础条件支撑。
3、中介服务体系
加强科技中介服务体系建设，充分赋予中介机构在市场机制中依法独立、公正、公平发挥应有作用的职权职能，树立应有的权威。建立并充实科技创新的咨询辅导、项目评估论证和实施过程监理机构，完善科技创新的评价、服务和监管机制。加强科技基础条件平台建设，重点建立人力资源开发服务平台、研发公共服务平台、信息资源服务平台、科技合作服务平台、科技产业孵化平台、技术产权交易平台等，形成社会化、网络化的技术创新联盟和服务平台，促进科技资源合理流动和效益最大化。积极利用科技成果和产品展览会等，促进技术成果和产品的交易、引进及产业化。
4、创新投融资体系
建立多元化的投融资体系，为创新创业提供资金支持。把财政性科技投入作为公共战略性投资，切实增加对应用技术研究和开发的支持力度。逐步建立以政府投入为引导，以企业投资为主体，金融资本、民间资本共同投资的市场化新型投融资多元体系。加大市、区两级政府的风险投资引导资金，通过参股、合作等方式，吸引社会资本，鼓励设立和发展风险投资机构，投资处于种子期和起步期的创业企业。进一步完善贷款担保机制，探索多种担保方式。建立多渠道的产权社会化机制，鼓励高新技术企业上市，鼓励转让并购，使风险投资不断滚动壮大。改善对中小企业科技创新的金融服务，促进商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的企业予以重点支持。通过财政支持等方式，扶持发展我市产权交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道。
5、创新知识产权保护体系
制定厦门市知识产权战略纲要，切实加强专利战略的研究和运用，提出技术创新成果知识产权化、专利产业化和防范、应对国际技术壁垒的战略措施，为自主创新提供有效保护。支持企业创造、实施和保护知识产权，建立厦门市知识产权保护投诉服务中心和以行�